& 16 от ЗУТ; преходни разпоредби

Моля, някой да ми каже по какъв критерии или начин е приета датата 07. април 1987 год. за определяне на законни строежи и след нея за незаконни. Това Априлският пленум ли е?. Защо например не е приета датата 01.януари 1990 год?